6,5 млн незаможних втратять від зміни правил обчислення прожиткового мінімуму
Нарешті дана відмашка початку перерахунку пенсій, з поправкою на індексацію, непрацюючим пенсіонерам, чиї доходи нижче прожиткового мінімуму. 26 травня заробив наказ Мінпраці, уточнюючий порядок розрахунку такої доплати. Закон про доиндексации був підписаний президентом 1 квітня. Перерахунок буде здійснений за період з 1 січня поточного року. Виплати досягнутий одержувачів до 1 липня. Всього перерахунок торкнеться, за даними Пенсійного фонду Росії (ПФР), 6,5 млн пенсіонерів: з них 4 млн — одержувачі федеральної соціальної доплати і 2,5 млн — регіональної. Але, усуваючи один перекіс, влади моделюють наступний.
На несправедливість діяла системи індексації зовсім крихітних пенсій звернув увагу президент Путін у своєму лютневому зверненні до Федеральних зборів. Пенсіонерам, чиї пенсії не дотягують навіть до офіційної риси бідності (або до так званого ПМП — прожиткового мінімуму пенсіонера), виплачують соціальні надбавки — як раз до рівня ПМП. При цьому суми, нараховані в ході регулярно проведених індексацій пенсій, приплюсовывались до пенсії, а вже залишилася до рівня ПМП — зменшилася — «дірка» закривалася соціальними виплатами. Якщо таке ще було потрібно: траплялося, що індексація виводила пенсію до розміру ПМП, і її одержувач позбавлявся начебто визначених законом соцдоплат.
Профанирующую практику розкритикував навіть ПФР. «Це призводило до того, що кожна нова індексація збільшувала розмір пенсії або щомісячної грошової виплати і пропорційно зменшувала призначену соціальну доплату. В результаті виплати пенсіонерів навіть після індексації могли залишатися без змін», — пояснюється на сайті фонду.
Згідно з новим механізмом, впровадженим після фактично прямого втручання глави держави, пенсія нижче прожиткового мінімуму спочатку за допомогою соціальної доплати буде доводитися до рівня ПМП, а вже потім — індексуватися. І ніяк інакше! Тобто, доходи пенсіонера будуть щорічно збільшуватися на суму індексацій.
Нові правила будуть поширені заднім числом і охоплять, за інформацією ПФР, всі проведені з початку року індексації: січневу на 7,05% — страхових пенсій, лютневу на 4,3% щомісячних грошових виплат і квітневу на 2% — пенсій по державному забезпеченню. За розрахунками голови Мінфіну Антона Сілуанова, в поточному році на ці цілі знадобиться 15-20 млрд руб. Середній розмір надбавки становитиме 500-850 руб. в місяць.
Але усуваючи одну несправедливість, влада готує ґрунт для непорозумінь у майбутньому. Вони вирішили змінити з 2020 року порядок розрахунку ПМП, якраз «в цілях встановлення соціальної доплати до пенсії». В складною методикою розрахунку увагу експертів привернув один компонент: параметри формули будуть множитися на показники не тільки фактичної, але і прогнозної інфляції. А ЦБ, нагадаємо, передбачає її послідовне зниження.
«Одержувачам пенсій нові правила розрахунку будуть вигідні, тільки якщо влада буде постійно прогнозувати зростання інфляції і пов’язане з цим зростання прожиткового мінімуму в наступному році. А якщо Росія, як передбачають монетарні чиновники, увійде в стійку смугу зниження інфляції? Прожитковий мінімум пенсіонера, виходячи з цих правил, буде знижуватися з року в рік», — пояснює заступник керівника інформаційно-аналітичного центру «Альпарі» Наталя Мільчакова.
Старший директор рейтингів фінансових інститутів НРА Карина Артем’єва вбачає шкоди і в ситуації різкого зростання інфляції: «Якщо розмір ПМП на основі прогнозної інфляції буде зафіксовано в бюджеті, то це — бетон, оперативно не змінити. І у випадку відмінною від прогнозу ескалації інфляції — а ми не раз подібне в минулому спостерігали, — пенсіонерам зможуть компенсувати пов’язане з цим подорожчання життя тільки пізніше. Тут ключове слово «пізніше», яке треба оцінювати з урахуванням віку цих людей».
На думку Мільчакової, адекватно було б розраховувати ПМП з урахуванням двох коефіцієнтів інфляції: одного — прогнозного, іншого – враховує середнє значення фактичної інфляції за, припустимо, останні п’ять років або три роки. «Інакше ж, скільки ні перерассчитывай, держава залишиться у виграші, як казино» — підсумувала експерт.
